2015-12-08 安徽省經(jīng)信委

問(wèn)題一：請牛主任談?wù)劥蛟熘圃鞆妵?、制造強省重大歷史和現實(shí)意義？
    牛弩韜主任：制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。（1）從世界工業(yè)化300年進(jìn)程看，制造業(yè)的興衰印證著(zhù)世界強國的興衰，歐美等發(fā)達國家都是從制造大國和強國發(fā)展起來(lái)的，以制造業(yè)為主題的工業(yè)現代化，是實(shí)現現代化不可逾越的歷史階段。（2）從我國建設和改革開(kāi)放實(shí)踐看，制造業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了我國綜合國力和人民生活水平的大幅提升，制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導作用和支柱地位長(cháng)期不會(huì )變，沒(méi)有高度發(fā)達的制造業(yè)、沒(méi)有堅實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟，服務(wù)業(yè)發(fā)展將成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。當前，我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì )的決勝階段，制造業(yè)已成為中華民族偉大復興中國夢(mèng)的頂梁柱，也到了爬坡過(guò)坎、由大變強的重要關(guān)口。
   實(shí)現我省制造業(yè)做強做大做優(yōu)“三重任務(wù)”具備難得的歷史機遇。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，以跨界融合為特征的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，先進(jìn)信息技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)融合滲透，網(wǎng)絡(luò )化、綠色化、智能化制造模式逐漸普及，定制化、柔性化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)方式大行其道，科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新加速推動(dòng)，為我省制造業(yè)跨越發(fā)展打開(kāi)了“機會(huì )窗口”。同時(shí)，歷經(jīng)多年的工業(yè)化實(shí)踐和積淀，安徽成為全國家電、自主品牌汽車(chē)生產(chǎn)大省，全國智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)基地，全國最大的平板顯示產(chǎn)業(yè)集聚區，工業(yè)尤其是制造業(yè)已成為安徽經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。我省處在“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設的重要節點(diǎn)，國家發(fā)展戰略對安徽形成全覆蓋，各類(lèi)制造業(yè)發(fā)展要素正加速向安徽匯集，我省制造業(yè)發(fā)展迎來(lái)難得的歷史性機遇。
  《中國制造2025安徽篇》與我省調轉促行動(dòng)計劃是一脈相承、相得益彰的。今年省委省政府審時(shí)度勢、高瞻遠矚，先后作出了實(shí)施“調轉促4105行動(dòng)計劃”和中國制造2025安徽篇的重大部署，這都是我省落實(shí)國務(wù)院《中國制造2025》等戰略的具體舉措?！罢{轉促”既是經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題，也是新常態(tài)下安徽工業(yè)發(fā)展的最緊迫任務(wù)。同時(shí)，制造業(yè)也是穩增長(cháng)的主力軍、調結構的主動(dòng)力、轉方式的主戰場(chǎng)、促升級的主抓手?！罢{轉促”行動(dòng)計劃中的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟提升、質(zhì)量品牌升級、人才高地建設等重點(diǎn)工程在《中國制造2025安徽篇》中都有具體體現，兩者互相促進(jìn)、互為補充、相得益彰，必將推動(dòng)安徽制造業(yè)加快轉型升級。

問(wèn)題二：請牛主任介紹一下《中國制造2025安徽篇》的核心內容是什么，是如何體現十八屆五中全會(huì )五大發(fā)展新理念的？
   牛弩韜主任：《安徽篇》的核心內容，可以簡(jiǎn)要概括為“123456”，即：圍繞一個(gè)目標，即：實(shí)現制造業(yè)強省目標。立足兩翼帶動(dòng)，即：以互聯(lián)網(wǎng)+和大眾創(chuàng )新、萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)為兩翼，帶動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。堅持三個(gè)并舉，即：堅持傳統產(chǎn)業(yè)改造升級與高端制造業(yè)發(fā)展并舉、堅持產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設計和制造服務(wù)兩端發(fā)展并舉、堅持企業(yè)品牌建設和核心競爭力提升并舉。推動(dòng)四化發(fā)展，即：推動(dòng)制造業(yè)智能化、高端化、綠色化和生產(chǎn)服務(wù)化發(fā)展。實(shí)施五大工程，即：實(shí)施智能制造、質(zhì)量品牌、工業(yè)強基、科技創(chuàng )新、綠色制造工程。推進(jìn)六項任務(wù)，即：以“兩化”深度融合為切入點(diǎn)，主攻智能制造；推進(jìn)名牌名品名家計劃，提升安徽制造水平；開(kāi)展強基強企強區行動(dòng)，夯實(shí)制造業(yè)基礎；推動(dòng)科技創(chuàng )新，集聚制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能；實(shí)施技術(shù)改造，加快制造業(yè)升級步伐；加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變。
   《安徽篇》的這個(gè)“123456”發(fā)展體系，可以說(shuō)是與黨的十八屆五中全會(huì )所提出的創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念是相契合的。（1）《安徽篇》把創(chuàng )新作為制造業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，大力推動(dòng)科技創(chuàng )新，把增強技術(shù)實(shí)力作為建設制造強省的戰略支點(diǎn)，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng )造新供給，釋放新需求，集聚制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。（2）《安徽篇》強調產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色化，并把綠色發(fā)展作為建設制造強省的基本要求，以構建綠色制造體系為目標，把生態(tài)文明建設作為著(zhù)力點(diǎn)，實(shí)施綠色制造工程，全面貫徹了綠色發(fā)展的理念。（3）《安徽篇》體現融合、協(xié)調發(fā)展理念，提出以“兩化”深度融合為切入點(diǎn)，促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調發(fā)展。（4）《安徽篇》把開(kāi)放發(fā)展作為重要路徑，提出深化改革舉措，支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、產(chǎn)品、技術(shù)立體對外輸出，鼓勵企業(yè)開(kāi)展跨境技術(shù)合作等舉措。（5）制造強省是經(jīng)濟強省的基礎，具備豐厚的物質(zhì)基礎，全省人民才能更好更多的共享改革發(fā)展成果。

問(wèn)題三：全社會(huì )如何進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心和支持制造業(yè)強省的氛圍與環(huán)境，如何進(jìn)一步抓好安徽篇的落實(shí)？
   牛弩韜主任：國際金融危機很重要的警示是，任何時(shí)候都不能忽視實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展?，F在社會(huì )“避實(shí)就虛”的傾向很是盛行，防止經(jīng)濟空心化是當務(wù)之急。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟需要全社會(huì )凝心聚力，共同營(yíng)造支持工業(yè)發(fā)展的氛圍。
  （一）要抓人才隊伍。發(fā)展制造業(yè)，人才是根本。（1）要塑造優(yōu)秀企業(yè)文化，深入開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)提升和新生代培養，弘揚企業(yè)家精神；（2）大力發(fā)展職業(yè)教育，推行工學(xué)結合、校企合作模式，培育一支門(mén)類(lèi)全、數量足、結構優(yōu)、技藝精的“徽軍皖匠”；（3）鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，幫助小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者成長(cháng)，厚植創(chuàng )新文化。
  （二）要抓政策落實(shí)。（1）發(fā)揮財政資金導向作用，用足用活國家和省各類(lèi)支持制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，加強技術(shù)改造，用小資金撬動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。（2）把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，創(chuàng )新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，增加對制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投放。（3）健全多層次資本市場(chǎng)，拓展制造業(yè)直接融資渠道，加大對制造業(yè)企業(yè)“走出去”支持力度。    
   （三）要抓環(huán)境營(yíng)造。通過(guò)媒體宣傳推介，舉辦主題活動(dòng)，開(kāi)展巡回宣講等方式，加強制造強省宣傳工作，引導社會(huì )樹(shù)立經(jīng)濟發(fā)展以實(shí)體經(jīng)濟為本、實(shí)體經(jīng)濟以制造業(yè)為本、制造業(yè)以企業(yè)為本、企業(yè)以人才為本的意識，引導各地搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，集中力量突破一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，借助中國制造2025安徽篇的實(shí)施，再掀工業(yè)強省的新熱潮。
   （四）要抓協(xié)調落實(shí)。一是建立組織領(lǐng)導和工作推進(jìn)機制，省里將成立省政府負責同志擔任組長(cháng)的制造強省領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調推進(jìn)制造強省全局性工作，領(lǐng)導小組辦公室設在省經(jīng)信委，承擔日常綜合協(xié)調和督促檢查等工作。二是成立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。參照國家做法，順應制造強省新需求，將成立安徽省制造強省專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，吸納社會(huì )各界專(zhuān)家和企業(yè)家組成專(zhuān)家庫，為制造強省建設提供智力支持。三是舉辦專(zhuān)題研討培訓班。省經(jīng)信委將與省委組織部共同舉辦“中國制造2025及安徽篇專(zhuān)題研討培訓班”。邀請工信部、中國工程院，及省直相關(guān)部門(mén)、省內院校等有關(guān)專(zhuān)家和領(lǐng)導，深入解讀中國制造2025及安徽篇的精神。四是統籌協(xié)調共同推進(jìn)。按照《安徽篇》的重點(diǎn)任務(wù)分工方案，將由我委牽頭，省直各有關(guān)部門(mén)按照職能共同推進(jìn)。同時(shí)還要研究制定安徽制造業(yè)發(fā)展評價(jià)指標體系，完善相關(guān)統計監測和監督考核機制，定期開(kāi)展階段性檢查與效果評估，保障《安徽篇》的深入實(shí)施。