安徽省工商行政管理局   安徽省國稅局

               安徽省地稅局  安徽省質(zhì)量技術(shù)監督局

1. 什么是“三證合一，一照一碼” （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三證合一”）登記制度？

答：“三證合一”登記制度是指將企業(yè)登記時(shí)依次申請，分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執照、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)核發(fā)組織機構代碼證、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請，由工商行政管理（市場(chǎng)監管）部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照的登記制度。

2.“三證合一”改革的背景？

答：黨的十八屆三中全會(huì )要求，政府要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少對微觀(guān)事務(wù)的管理，市場(chǎng)機制能有效調節的經(jīng)濟活動(dòng)，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規范管理、提高效率。實(shí)施“三證合一”改革是貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神的具體實(shí)踐。

今年3月20日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強率領(lǐng)14個(gè)部委的主要負責人到國家工商行政管理總局調研時(shí)要求：“今年要繼續深化商事制度改革，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新實(shí)現新突破，形成中國經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。要抓緊推進(jìn)“三證合一”等改革，年內務(wù)必實(shí)現“三證合一，單一號碼”。

3.“三證合一”登記制度改革的依據是什么？

答：“三證合一”登記制度改革是根據《國務(wù)院關(guān)于批轉發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度建設總體方案的通知》（國發(fā)[2015]33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2015]50號）和工商總局、中央編辦、國家發(fā)展改革委、稅務(wù)總局、質(zhì)監總局、國務(wù)院法制辦《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)>的通知》（工商企注字[2015]121號）的文件精神為依據的。

4.“三證合一”改革的意義是什么？

答：“三證合一”登記制度改革是對我國“三證分離”登記制度的重大突破與創(chuàng )新，對于全面深化商事制度改革，正確理順市場(chǎng)與政府之間的法律關(guān)系具有四兩撥千斤的杠桿撬動(dòng)作用。一是有利于便利企業(yè)注冊，持續推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新；二是有利于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，促進(jìn)政府治理現代化；三是有利于降低交易成本，健全社會(huì )誠信體系。

5.我省“三證合一”改革試點(diǎn)和推進(jìn)情況？ 

答：我省“三證合一”改革經(jīng)過(guò)四個(gè)階段：一是確定試點(diǎn)。2014年10月，我省在滁州天長(cháng)市開(kāi)展“一照三號”改革試點(diǎn)。該市結合實(shí)際，擴展內容，探索開(kāi)展了多證合一試點(diǎn)，為全省全面鋪開(kāi)復制了可行可鑒的經(jīng)驗。二是“一窗受理、三證統發(fā)”。借鑒上海自貿區的做法，省工商局聯(lián)合省政務(wù)服務(wù)中心于2014年10月16日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全省各級政務(wù)服務(wù)中心“三證合一”登記工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（皖政服〔2014〕25號），在全省推行“一窗受理、三證統發(fā)”的“三證合一”登記模式。三是“三證合一、一照三號”。充分總結天長(cháng)市試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，今年5月15日，根據省領(lǐng)導指示精神和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)商事制度改革的意見(jiàn)》（皖政辦〔2015〕5號）要求，省工商局、省政務(wù)服務(wù)中心、省質(zhì)監局、省國稅局、省地稅局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)安徽省商事登記“三證合一”實(shí)施辦法（試行）的通知》（皖工商辦字〔2015〕32號），在全省全面推行“三證合一、一照三號”改革。截至今年6月底，全省16個(gè)市均啟動(dòng)了“三證合一、一照三號”改革。四是準備實(shí)施“三證合一、一照一碼”。從今年10月1日起，全面啟動(dòng)實(shí)施“三證合一，一照一碼”登記模式。

6.“三證合一”改革什么時(shí)間啟動(dòng)？

答：根據國務(wù)院決定，自2015年10月1日起，全國對新設、變更企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社（以下統稱(chēng)“企業(yè)）實(shí)行“三證合一，一照一碼”登記制度。9月28日省政府將在省政務(wù)服務(wù)中心舉行首發(fā)活動(dòng)。

7. “三證合一”改革有沒(méi)有過(guò)渡期，過(guò)渡期的政策是什么？

答：改革設定了過(guò)渡期，過(guò)渡期從2015年10月1日至2017年底。過(guò)渡期內，未換發(fā)的證照（營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證）均可繼續使用。過(guò)渡期結束后，一律使用加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，原登記證（照）停止使用，未換發(fā)的營(yíng)業(yè)執照不再有效。也就是2017年年底前，要完成存量企業(yè)向“三證合一”的統一轉換。有特殊困難的個(gè)別領(lǐng)域，最遲不得晚于2020年底。

8.“三證合一”登記制度內容是什么？

答：“三證合一”概括起來(lái)說(shuō)就是“五個(gè)一”：一是一表申請。今后投資者辦理企業(yè)登記注冊，只需填寫(xiě)一張申請表，向登記窗口提交一套登記材料。二是一窗受理。企業(yè)登記申請表和登記材料由工商（市場(chǎng)監管）企業(yè)登記窗口受理，質(zhì)監、稅務(wù)部門(mén)不再受理企業(yè)組織機構代碼證、稅務(wù)登記證申請。三是一企一碼。一個(gè)企業(yè)主體只能有一個(gè)“統一社會(huì )信用代碼”，一個(gè)“統一社會(huì )信用代碼”只能賦予一個(gè)企業(yè)主體。四是一網(wǎng)互聯(lián)。全省工商、質(zhì)監、國稅、地稅等部門(mén)通過(guò)“省公共信用信息共享服務(wù)平臺”進(jìn)行數據交換，實(shí)現跨層級、跨區域、跨部門(mén)信息共享和有效應用。五是一照通用?！?/span>三證合一，一照一碼”營(yíng)業(yè)執照在全國通用，相關(guān)各部門(mén)均要予以認可。

9.“三證合一” 營(yíng)業(yè)執照要到哪個(gè)部門(mén)去申請辦理？

答：根據我省的情況，各級政務(wù)服務(wù)中心設立了“企業(yè)登記綜合窗口”，統一負責企業(yè)登記咨詢(xún)、受理、審核、發(fā)證等工作。未建立政務(wù)服務(wù)中心的，由工商部門(mén)（市場(chǎng)監管部門(mén)）負責“企業(yè)登記綜合窗口”相關(guān)事項，確保2015年10月1日起，企業(yè)設立只需進(jìn)一個(gè)門(mén)、找一個(gè)窗口、提交一套材料、實(shí)現一站式辦結。

10.統一社會(huì )信用代碼的編號是如何構成及作用？

答：統一社會(huì )信用代碼設計為18位，由登記管理部門(mén)代碼（第1位），工商部門(mén)的代碼為9。機構類(lèi)別代碼（第2位）、登記管理機關(guān)行政區劃碼（第3－8位）、主體標識碼（組織機構代碼，第9－17位）和校驗碼（第18位）5個(gè)部分組成。工商部門(mén)（市場(chǎng)監管部門(mén)）根據國家主管部門(mén)賦予的信用代碼碼段，通過(guò)注冊登記業(yè)務(wù)系統，采取實(shí)時(shí)、流水、自動(dòng)賦碼方式，對申請企業(yè)生成符合編碼規則的統一社會(huì )信用代碼。

　　11.“三證合一”的營(yíng)業(yè)執照法律效力如何？

　　答：“三證合一的”營(yíng)業(yè)執照就好比我們居民唯一的“身份證”，一個(gè)企業(yè)主體只擁有一個(gè)統一社會(huì )信用代碼，一個(gè)統一社會(huì )信用代碼只賦予一個(gè)企業(yè)主體。企業(yè)憑“三證合一”營(yíng)業(yè)執照可以在政府機關(guān)、金融、保險機構等部門(mén)證明其主體身份、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，相關(guān)部門(mén)都要予以認可，并且全國通用。

　　12.“三證合一”登記制度改革給企業(yè)帶來(lái)哪些便利？

　　答：（1）為企業(yè)節省時(shí)間。企業(yè)無(wú)需單獨再辦理組織機構代碼證、稅務(wù)登記證，只需辦理一張加載了“統一代碼”營(yíng)業(yè)執照即可，減少企業(yè)往返各部門(mén)奔波之苦，為企業(yè)節省大量的時(shí)間和精力。（2）為企業(yè)節約成本。原來(lái)登記要準備多份重復資料，現在只需要準備一套登記資料，為企業(yè)節約成本。（3）企業(yè)辦事更方便。由于“三證合一”的營(yíng)業(yè)執照具有唯一性、兼容性、穩定性、全覆蓋性的特征，企業(yè)到相關(guān)部門(mén)辦事只帶營(yíng)業(yè)執照即可，再不需帶一摞證照辦事，因而企業(yè)辦事更簡(jiǎn)單、便利。

　1３.此次“三證合一”改革包括哪些市場(chǎng)主體？

答：此次改革，目前包括公司、分公司，非公司企業(yè)法人及其分支機構，經(jīng)營(yíng)單位，合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)、外資企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等。也就是除個(gè)體工商戶(hù)以外的其他所有工商部門(mén)登記的市場(chǎng)主體。

14.辦理和換發(fā)“三證合一”的營(yíng)業(yè)證照可交費？

答：辦理和換發(fā)證照“三證合一”的營(yíng)業(yè)證照都不收費。

  　1５. “三證合一”后企業(yè)變更手續怎么辦理？

答：2015年10月1日起，企業(yè)在辦理變更登記時(shí)，對已領(lǐng)取組織機構代碼證的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機構代碼的統一代碼營(yíng)業(yè)執照，原營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證由企業(yè)登記機關(guān)收繳、存檔。沒(méi)有領(lǐng)取組織機構代碼證的，按照“三證合一”登記模式加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照，收繳其相關(guān)證照。

16.換證時(shí)，稅務(wù)登記證、組織機構代碼證、營(yíng)業(yè)執照丟失了怎么辦？

答：稅務(wù)登記證、組織機構代碼證丟失的，企業(yè)向登記機關(guān)提交刊登遺失公告的報紙報樣即可。工商營(yíng)業(yè)執照丟失的，按原有規定辦理。

17.改革后，工商、質(zhì)監、稅務(wù)等部門(mén)如何信息共享？

答：此次改革，省政府明確省發(fā)改委牽頭，建立以省級為單位的信息交換、數據共享和聯(lián)動(dòng)監管工作機制，以“省公共信用信息共享服務(wù)平臺”作為基礎，實(shí)現全省企業(yè)基本登記、統一代碼、企業(yè)信用、行政許可（備案）、監督檢查、行政處罰等信息，跨層級、跨區域、跨部門(mén)的交換傳遞、數據共享、協(xié)作應用，為簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革提供支撐保障。

18、已領(lǐng)取“三證合一”營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)如何辦理注銷(xiāo)手續？
答：已領(lǐng)取“三證合一”營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記，申請人應持稅務(wù)機關(guān)出具的《清稅證明》，向企業(yè)登記機關(guān)申請辦理注銷(xiāo)登記。

質(zhì)監局問(wèn)題

1.什么時(shí)候企業(yè)無(wú)需辦理組織機構代碼證？

答：自2015年10月1日起，企業(yè)不再需要辦理組織機構代碼證。

2.企業(yè)原領(lǐng)取的組織機構代碼證怎么處理？

答：根據有關(guān)規定，對已設立的企業(yè)，在辦理變更登記或到期申請換證時(shí)，企業(yè)應持有組織機構代碼證正、副本原件等資料到工商部門(mén)申請辦理加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照,工商部門(mén)將統一收繳組織機構代碼證并移交給質(zhì)監部門(mén)，由質(zhì)監部門(mén)進(jìn)行校核處處理。已設立企業(yè)的組織機構代碼證未到期的，在過(guò)渡期內可以繼續使用，過(guò)渡期結束后應使用加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，原組織機構代碼證不再有效。

稅務(wù)局問(wèn)題

１、“三證合一”營(yíng)業(yè)執照取得后，企業(yè)如何辦理納稅事宜？

答：依法申報納稅是納稅人的法定義務(wù)。新設立企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社（以下統稱(chēng)“企業(yè)”）領(lǐng)取的“三證合一” 營(yíng)業(yè)執照，具有稅務(wù)登記證的相關(guān)功能，也是征納雙方法律關(guān)系成立的依據和證明。

企業(yè)取得“三證合一” 營(yíng)業(yè)執照后，應主動(dòng)到主管稅務(wù)機關(guān)辦理涉稅事項，按規定申報繳納相應的稅種（基金、費）。

２、實(shí)行“三證合一”后是否還需要辦理稅務(wù)登記證？

答：“一照一碼”證照具有營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、刻章許可證的相關(guān)功能。企業(yè)領(lǐng)取“三證合一” 營(yíng)業(yè)執照后，無(wú)需再次進(jìn)行稅務(wù)登記，不再領(lǐng)取稅務(wù)登記證。企業(yè)辦理涉稅事宜時(shí)，在完成稅務(wù)部門(mén)補充信息采集后，憑“三證合一” 營(yíng)業(yè)執照可代替稅務(wù)登記證使用。

稅務(wù)機關(guān)應及時(shí)核對納稅人信息，對于工商登記已采集信息，稅務(wù)機關(guān)不再重復采集；其他必要涉稅基礎信息，可在企業(yè)辦理有關(guān)涉稅事宜時(shí)，及時(shí)采集，陸續補齊。

除以上情形外，其他稅務(wù)登記按照原有法律制度執行?！?/span>“三證合一” 改革前核發(fā)的原稅務(wù)登記證件在過(guò)渡期繼續有效。

3、實(shí)行“三證合一”后對納稅人識別號有什么影響？

答：2015年10月1日后新設立的納稅人，統一社會(huì )信用代碼就是納稅人識別號，用于辦理涉稅業(yè)務(wù)。2015年9月30日前設立的納稅人，暫使用原納稅人識別號辦理涉稅事項。

4、實(shí)行“三證合一”的企業(yè)如何辦理涉稅基礎信息變更登記？

答：實(shí)行“三證合一”的企業(yè)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地、財務(wù)負責人、核算方式等涉稅基礎信息發(fā)生變化的，由企業(yè)直接向稅務(wù)機關(guān)申報變更，稅務(wù)機關(guān)及時(shí)更新稅務(wù)系統中的企業(yè)信息，并將變更信息交換至企業(yè)登記機關(guān)。

過(guò)渡期間未換發(fā)“三證合一”營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)申請涉稅基礎信息變更登記的，稅務(wù)機關(guān)按照原規定辦理。

5、實(shí)行“三證合一”的企業(yè)如何辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記？

答：申請注銷(xiāo)的企業(yè)需要向稅務(wù)主管機關(guān)申報清稅，填寫(xiě)《清稅申報表》。企業(yè)可向國稅、地稅任何一方稅務(wù)主管機關(guān)提出清稅申報，稅務(wù)機關(guān)清稅完畢后向納稅人出具《清稅證明》，并將信息共享到交換平臺。

過(guò)渡期間未換發(fā)“三證合一”營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)申請注銷(xiāo)，稅務(wù)機關(guān)按照原規定辦理。